Tiltakspakken for å stimulere den økonomiske aktiviteten i kommunesektoren

Tilskudd til vedlikehold og rehabilitering i kommuner og fylkeskommuner
Det foreslås bevilget et øremerket tilskudd til kommunesektoren på 4 milliarder kroner over kap. 576 post 60 til vedlikehold, rehabilitering og oppgradering av kommunal infrastruktur. Formålet med tilskuddet er å ta igjen noe av vedlikeholdsetterslepet i kommunesektoren. Tilskuddet vil ha positive effekter for sysselsettingen innen bygg og anlegg. Tilskuddet fordeles med 3 200 millioner kroner på kommunene og 800 millioner kroner på fylkeskommunene (80/20 prosent fordeling), og fordeles med et likt kronebeløp per innbygger.

Tilskuddet er et engangstilskudd for 2009. Midlene må brukes på prosjekter som settes i gang i 2009. Kommunene og fylkeskommunene må utforme og dimensjonere sine tiltak i tråd med denne forutsetningen, og i etterkant rapportere om bruken av tilskuddet til fylkesmannen.

Kommunesektorens frie inntekter
Kommunesektorens frie inntekter foreslås økt med 1,2 milliarder I tillegg kommer 0,8 milliarder kroner i økt merverdiavgiftskompensasjon knyttet til kjøp av varer og tjenester som følge av tiltakspakken (kap.1632, post 61 på Finansdepartementets budsjett).

Økningen i frie inntekter på 1,2 milliarder kroner gis som økt rammeoverføring, med 960 millioner kroner til kommunene og 240 millioner kroner til fylkeskommunene (80/20 prosent fordeling). Midlene gis primært for å bedre sektorens finansielle stilling, men vil også dekke økte rente- og avdragsutgifter som følge av at investeringsrammene for tilskuddsordningene for skolebygg, svømmeanlegg, for kirkebygg, for omsorgsboliger og sykehjemsplasser er utvidet for 2009. Den økte rammeoverføringen på 1,2 milliarder kroner fordeles etter kostnadsnøklene i inntektssystemet.

Kompensasjon for forventet skattesvikt
På bakgrunn av ny informasjon er anslaget for kommunesektorens skatteinntekter i 2009 nedjustert. På den annen side bidrar lavere lønns- og prisvekst til at kostnadsveksten blir lavere enn anslått i Nasjonalbudsjettet 2009. Netto anslås dette å redusere kommunesektorens inntekter med 1,2 milliarder kroner. Regjeringen foreslår at innbyggertilskuddet for 2009 økes tilsvarende for å kompensere kommunesektoren for nettoeffekten av lavere skatteinntekter og lavere kostnadsvekst. Kompensasjonen foreslås fordelt med 1 010 millioner kroner på kommunene og 190 millioner kroner på fylkeskommunene. Kompensasjonen gis gjennom økte rammeoverføringer og fordeles etter kostnadsnøklene i inntektssystemet.

Midlertidig økning av lærlingtilskuddet
Det foreslås å øke fylkeskommunenes ramme med 185 millioner kroner, slik at tilskuddet som utbetales i 2009 til bedrifter som har lærlinger og lærekandidater, kan økes. Formålet med tiltaket er å bidra til å opprettholde antall læreplasser. Tallet på løpende kontrakter er om lag 38 000. Økningen i rammen innebærer at utbetalingen i 2009 økes med 4 865 kroner per kontrakt. Tilskuddet fordeles etter kostnadsnøklene i inntektssystemet.

Nøkkeltall for kommunene i Rogaland fylke:

• Kommunene i Rogaland får 279,7 millioner kroner i vedlikeholdstilskudd (kolonne 1 i vedlagte tabell) og 79,8 millioner kroner i økte frie inntekter (kolonne 2 i vedlagte tabell). Samlet utgjør dette 359,5 millioner kroner (kolonne 3 i vedlagte tabell).
• Kompensasjon for forventet skattesvikt er beregnet til 83,9 millioner kroner (kolonne 4 i vedlagte tabell).
• Som en følge av tiltakspakken er det i tillegg beregnet en økning i merverdiavgiftskompensasjon for fylkeskommunen og kommunene i Rogaland fylke på om lag 70 millioner kroner.

Nøkkeltall for Rogaland fylkeskommune:

• Rogaland fylkeskommune får 69,9 millioner kroner i vedlikeholdstilskudd (kolonne 1 i vedlagte tabell) og 20,7 millioner kroner i økte frie inntekter (kolonne 2 i vedlagte tabell). Det blir også gitt om lag 16 millioner kroner i økt lærlingtilskudd (kolonne 3 i vedlagte tabell). Samlet utgjør dette 106,6 millioner kroner (kolonne 4 i vedlagte tabell).
• Kompensasjon for forventet skattesvikt er beregnet til 16,4 millioner kroner (kolonne 5 i vedlagte tabell).

• Innenfor den foreslåtte økningen i drifts- og vedlikeholdsbevilgningen til jernbanenettet er det avsatt 74 millioner kroner til Rogaland, der til sammen 45 millioner kroner skal gå til ulike fornyelsestiltak på Sørlandsbanen. 2 millioner kroner skal gå til økt inntak av lærlinger, 3,5 millioner kroner til utbedring av signalanlegg, 3 millioner kroner til fornying av stasjoner og plattformer og 20 millioner kroner til fornying av omformere.
• 15 millioner kroner er foreslått til anleggsstart for utbedring av E39 Skibadalen. Prosjektet inkluderer etablering av krabbefelt på en om lag 2,3 kilometer lang vegstrekning i Eigersund kommune. I tillegg vil det bli bygget 450 meter gang- og sykkelveg. Prosjektkostnadene er anslått til om lag 35 millioner kroner. Det tas sikte på anleggsstart høsten 2009.
• Regjeringen foreslår å sette av 24 millioner kroner til trafikksikkerhetstiltak på veg i Rogaland, fordelt med 2 millioner kroner til belysningstiltak langs strekningen Vikeså – Bjerkreim (E39), 6 millioner kroner til prosjekt ved Susort (E 39), 5 millioner kroner til omlegging av vegkryss ved Bore (Rv 507/510), 6 millioner kroner til tiltak ved to vegkryss i Hå (Rv 44/504) og 5 millioner kroner til utbedring av vegkryss i Ålgård (E39).
• Regjeringen foreslår å bruke 34 millioner kroner på gang- og sykkelveg, fordelt med 3 millioner kroner til prosjekt ved Norheim – Time kirke (Rv 505), 10 millioner til prosjekt ved Ølensvåg (Rv 543), 4 millioner kroner til prosjekt ved Bore (Rv 507), 7 millioner til gang- og sykkelveger i Hå kommune, 7 millioner kroner til gang- og sykkelveg ved Vestbø (Rv 46) og 3 millioner kroner til prosjekter i Karmøy (Rv 47).
• Det er satt av 5 millioner kroner til vedlikehold av tunneler i fylket, og 2 millioner kroner til ny bro ved Orre (Rv 507).
• 12 millioner kroner er satt av til ny kjørelem på Buavåg ferjekai (Rv 541), 10 millioner kroner til ny kjørelem på Langevåg ferjekai (Rv 541), 4 millioner kroner til ny ferjelem på Hjelmeland (Rv 13) og 15 millioner kroner til ny kjørelem på Kvitsøy (Rv 521).
• Til ulike utbedringstiltak er det satt av 8 millioner kroner til prosjekt ved Øvre Byrkjedal (Rv 13) og 10 millioner kroner til prosjekter på strekningen Kilane – Osberg (Rv 13).
• Vedlikehold av Skåland UB for 0,5 millioner kroner.
• Vedlikehold av Åna fengsel for 3,5 millioner kroner.
• For å bidra til å stimulere til økt økonomisk aktivitet foreslår Regjeringen å øke rammen til vedlikehold av fyrstasjoner med 10 millioner kroner i 2009. Det er et stort vedlikeholdsetterslep på dette området. I Rogaland foreslår Regjeringen vedlikehold av Feistein fyr.
• Vedlikehold ved Universitetet i Stavanger, 15,5 millioner kroner.
• Vedlikehold ved Høgskolen Stord/Haugesund, 3,5 millioner kroner.
• Ni stipendiatstillinger øremerket MNT-fag til Universitetet i Stavanger.
• Reparasjoner på Hansenhuset i Stavanger kommune, et bolighus sammenbygget med sjøhus.